El senador Rodrigo Borla presentó el anteproyecto de la nueva Ley Orgánica de Municipios

El Senador Provincial Rodrigo Borla encabezó una jornada de trabajo en las instalaciones del Concejo Municipal de San Justo, ciudad cabecera del departamento homónimo, con el objetivo de socializar y analizar los puntos centrales del anteproyecto de la nueva Ley Orgánica de Municipios. La reunión contó con la participación de ediles de los diversos bloques políticos que integran el cuerpo legislativo local, quienes recibieron de mano del senador el documento que actualmente se encuentra en etapa de discusión en el ámbito legislativo de la provincia de Santa Fe.

Esta iniciativa surge como una consecuencia directa de la reciente reforma a la Constitución de la Provincia, la cual introduce modificaciones sustanciales en la categorización de las localidades y en el ejercicio del poder político en los territorios. Durante el encuentro, Borla enfatizó que la transición normativa implica una reconfiguración total del mapa administrativo santafesino, eliminando distinciones históricas entre diferentes tipos de asentamientos poblacionales.

El fin de las comunas y la unificación institucional

Uno de los ejes más trascendentales del anteproyecto presentado por Borla es la desaparición de la figura de las comunas tal como se conocen hasta la actualidad. Según explicó el legislador, la reforma constitucional establece un nuevo paradigma donde la densidad poblacional ya no será el factor determinante para la naturaleza jurídica de la administración local.

“Les hice entrega a los concejales del anteproyecto que hoy estaría discutiéndose de la nueva ley orgánica de municipios como consecuencia de la reforma a la constitución de la provincia, donde es importante recordar que ya no van a figurar más las comunas ya que todas las localidades, más allá de la cantidad de habitantes, pasarán a ser una municipalidad”, recalcó Borla ante los representantes del Concejo.

Esta unificación institucional bajo la figura de municipalidad conlleva una serie de derechos y obligaciones administrativas que igualan a las localidades pequeñas con las grandes urbes en términos de estructura jerárquica, aunque con matices específicos según la realidad de cada distrito. El senador aclaró que este cambio tendrá un impacto diferencial dependiendo de la envergadura de la población actual de cada localidad afectada.

Impacto en el departamento San Justo y cambios electorales

En cuanto a la aplicación territorial de la norma, Borla analizó cómo afectará la nueva ley a las comunidades del centro-norte santafesino. El senador destacó que, para el caso específico de la cabecera departamental, las variaciones no serán disruptivas, dado que ya posee una estructura consolidada como población intermedia.

Sin embargo, el panorama cambia drásticamente para el resto de las localidades del departamento San Justo que hoy funcionan bajo el régimen comunal. “En ciudades como San Justo, que son poblaciones intermedias, no va a haber mucho cambio, pero sí en el departamento”, explicó el legislador. El punto de mayor relieve en esta transformación radica en los procesos electorales y la duración de los cargos públicos.

Con el paso de comuna a municipalidad, las localidades que actualmente renuevan sus autoridades cada dos años se ajustarán al cronograma municipal general. Esto implica que las comunidades elegirán a sus gobernantes mediante una votación cada cuatro años, otorgando una mayor estabilidad temporal a las gestiones locales y alineando los mandatos con los periodos ejecutivos y legislativos provinciales.

Distribución de recursos y representación legislativa

La nueva Ley Orgánica de Municipios también aborda cuestiones sensibles relacionadas con el financiamiento y la conformación de los cuerpos deliberativos. Borla aseguró que, de no mediar modificaciones en el debate legislativo actual, se preservarán herramientas de financiamiento que son vitales para el sostenimiento del sistema educativo local.

“Se mantiene el fondo de asistencia educativo que era una discusión”, señaló el senador, despejando dudas sobre la continuidad de estos recursos. Asimismo, la normativa busca formalizar y potenciar el entramado social de cada comunidad al incorporar por ley la relación de los municipios con las organizaciones no gubernamentales (ONG) presentes en el territorio.

Respecto a la representación política en los órganos legislativos locales, el anteproyecto establece una correlación directa entre la demografía y la política. La cantidad de concejales que integrarán cada cuerpo legislativo estará estrictamente sujeta a la cantidad de población de cada municipalidad, asegurando una proporcionalidad acorde a la escala de cada distrito.

Responsabilidades ejecutivas y organismos de control

Otro de los pilares del documento entregado a los concejales de San Justo es la delimitación precisa de las competencias de cada poder. El articulado de la futura norma busca echar luz sobre las responsabilidades que competen tanto a los intendentes (Poder Ejecutivo) como a los concejales (Poder Legislativo), con el fin de evitar solapamientos o vacíos institucionales.

En este sentido, la transparencia y la fiscalización de los fondos públicos ocupan un lugar central en la propuesta legislativa. Borla hizo especial hincapié en que la futura norma establece la creación obligatoria de organismos de control por parte de todas las municipalidades, sin excepción. Esta medida busca garantizar que el proceso de "municipalización" de toda la provincia vaya acompañado de estándares de rendición de cuentas uniformes.

“Establece la creación obligatoria de organismos de control por parte de las municipalidades, de todas las municipalidades”, subrayó el senador, marcando una diferencia con el esquema actual donde muchas pequeñas localidades carecen de estructuras formales y obligatorias de auditoría interna o externa de gran escala.

Cartas orgánicas y el debate de la autonomía

Finalmente, el titular del bloque Unidos en el Senado se refirió a la posibilidad de que las ciudades dicten sus propias normas fundamentales a través de cartas orgánicas, una facultad que la Constitución y la nueva ley habilitan para distritos con características específicas.

De acuerdo a lo expuesto por Borla, todas las municipalidades que superen los 10.000 habitantes cuentan con la potestad de elaborar su propia carta orgánica. Para alcanzar este objetivo, el procedimiento legal requiere el llamado a elecciones de constituyentes municipales, quienes serían los encargados de redactar el texto normativo local.

No obstante, el senador se mostró cauto respecto a la aplicabilidad inmediata de esta herramienta en comunidades de menor escala o en las nuevas municipalidades que surgirán de la reforma. “Eso será un debate más de todo de Santa Fe y Rosario, no creo que ninguna municipalidad chica hoy esté en condiciones de convocar o le interese el tema de la carta orgánica”, concluyó el legislador.

La presentación de este anteproyecto en San Justo marca el inicio de una etapa de consultas territoriales necesarias para una ley que pretende redefinir la vida institucional de Santa Fe, estableciendo reglas claras para la autonomía municipal y la gestión de proximidad en todo el territorio provincial.

Fuente: Prensa Rodrigo Borla

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